美国给中国贴上“汇率操纵国”的标签？央行的回应来了

北京时间8月6日，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。几个小时后，中国人民银行发表声明，主要包括四点：1.中方对美方的这种行为深表遗憾； 2.这个标签不符合所谓的“汇率操纵者”量化标准； 3.是一心一意的单边主义和保护主义行为；4.严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。

你为什么这么说？逐项查看。

一、令人遗憾的是，美国一再升级贸易战

中美两国元首达成共识以来，双方都采取了积极行动，第十二轮磋商如期举行，已经让大家稍稍松了口气，全球市场也给予了积极的回应。

不幸的是，谈判一结束，美国的一些人又食言了。除了谬论和陈词滥调外，他们还抛出了对3000亿美元商品征收10%关税的恶计，这让情况发生了突变。加大力度，罔顾事实，给中国贴上所谓“汇率操纵国”的标签汇率是国家自己定的吗，已经离理性客观的正轨越来越远了。

二、为什么不符合美国财政部自己制定的所谓量化标准？

我们来看看美国财政部制定的所谓标准，不管美国是否有资格单方面评估其他国家是否在操纵汇率——

1.@ >标准的演进 自1988年以来，美国财政部对主要贸易伙伴的汇率政策进行了评估，法律依据也经历了几次调整：最初是《综合贸易法》， 2015年之前，主要是《1988年汇率与国际经济政策协调法》，2016年2月改为《2015年贸易便利化和贸易促进法》。最后，本法补充了《汇率与国际经济政策协调法》 1988年关于汇率操纵问题，提出了三个明确的量化指标，用于识别汇率操纵者。且不说易水儿采用国内法实行长臂管辖，认定标准还是越来越严格。

2.最新的三个标准是什么？一是经济对美贸易顺差较大，每年达200亿美元以上；二是经济经常项目顺差占GDP比重超过2%；第三，经济继续单向干预外汇市场。

如果一个经济体同时满足所有三个条件，则被认定为“汇率操纵国”；如果它只满足两个标准，它将被列入观察名单。此外，第一个标准具有更大的权重。如果只满足第一个标准，但经济体对美国的整体贸易逆差占比较大，也有可能被列入观察名单。

3.中国的新标签是否符合上述所谓的量化标准？即使我们比较上述三个所谓的“认可标准”，中国也只满足第一个，另外——第二个不成立：根据世界银行今年5月发布的《中国经济公报》，中国目前的账户盈余占 GDP 的比重从 2017 年的 1.6% 下降到 2018 年的 1.1@>4%，与 2% 相差甚远。

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第 3 条不成立：美国财政部在 5 月底的汇率政策报告中表示：“中国人民银行过去一年对外汇的直接干预有限。”中国人民银行网站4月15日消息，3月末中国央行外汇余额为21.3万亿元，环比减少4.600万元，连续第八个月下降。外汇持有量的逐步下降表明，央行正在逐步退出对外汇市场的常态化干预，外汇市场供需的自主平衡越来越明显。这也符合美国财政部此前的判断。

那么问题来了，如果没有足够的理由将中国认定为“汇率操纵国”，我该怎么办？

美国一些人的对策是：改变标准！

在其 8 月 5 日的声明中，美国财政部没有提及之前的三个具体标准，而是采用了 1988 年《汇率和国际经济政策协调法案》中的广义定义，声称要考虑竞争性货币贬值的标准其他国家。

一个堂堂正正的强国不仅无视国际规则，还可以根据需要随时改变自己的规则。正如中央媒体之前的评论所说，他们甚至不需要遮羞布。

1.6@>为什么说是一意孤行的单边主义和保护主义？

首先，什么是“货币操纵者”？

“汇率调整”和“汇率操纵”是完全不同的。前者属于一国主权范畴，是一国央行应尽的责任；后者是指一个经济体长期、单向、大规模地操纵汇率，干扰国际市场，是IMF和WTO明确禁止的。

第二，谁有权评价一个国家为“汇率操纵国”？今年5月底，针对美国财政部重新发布半年度汇率政策报告，中国外交部发言人陆慷曾明确指出：“一个国家是否在操纵汇率并不由美国决定，有关多边国际机构对各国汇率一向拥有权威。美国多年来单方面评估他国汇率是自以为是、荒谬的行为。国际权威金融机构国际货币基金组织指出，人民币汇率总体上与刚刚结束的对华第四条磋商的基本面。

三、美国认定的所谓“汇率操纵国”是什么？回顾历史，韩国分别在1988年10月、1989年4月和1989年10月3次被认定为汇率操纵国，台湾分别在1988年10月、1989年4月、1992年5月和1992年12月被认定为汇率操纵国4次（注这两个地区都曾跻身“亚洲四小龙”之列，并在 1980 年代和 1990 年代处于强势崛起时期）；而从1992年到1994年，中国大陆曾五次被认定为汇率操纵国（当时的中国，在改革开放之初，正迸发出强大的经济活力）。自 1994 年世界贸易组织 (WTO) 成立以来，美国从未将其他国家指定为货币操纵国。

在美国财政部今年5月28日的汇率政策报告中，中国尚未被列为“汇率操纵国”，仅与德国、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、新加坡、韩国和越南。这八个国家也被列入“观察国”名单。报告还明确指出，“美国所有主要贸易伙伴均不符合 2015 年确定的货币操纵相关标准。”

可以看出，美国虽然一直热衷于使用汇率策略，但之前由于多边国际机构的存在和其制定的标准而有所克制。

但现在，美国有些人显然已经失去了耐心和控制力，不惜打破多年来每六年发布一次汇率政策报告的做法，直接推翻他们刚刚得出的结论，并且毫不犹豫地把评价标准当成儿戏，只是给中国贴上“汇率操纵国”的标签，毫无顾忌地打开“潘多拉的盒子”。

1.7@>后果和真相是什么？

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德此前曾表示，将中国列为汇率操纵国将导致货币战争并损害全球经济。然而，美国一些人却坚持我行我素，坚持给中国贴更多标签，坚持把一度缓和的局势推向更激烈的冲突和对抗，坚持在正确的道路上越走越远。解决问题，两国关系就会从“差”到“差”。

与此同时，中美两大经济体之间的竞争升级，势必给全球市场带来新的打击，不仅会严重扰乱国际金融秩序，导致金融市场动荡，也将极大地阻碍国际贸易和全球经济复苏，对国际货币体系的稳定运行产生严重的负面影响。

事实上，中国的浮动汇率制度一直以市场供求为基础，以一篮子货币为参考汇率是国家自己定的吗，不存在“汇率操纵”的问题。无论是2005年初至2019年6月人民币实际汇率升值47%，还是IMF对“人民币汇率基本符合基本面”的评价；无论是1997年的亚洲金融危机，还是2008年的全球金融危机，人民币汇率保持稳定，还是2018年美国贸易争端升级以来中国一直坚持不进行竞争性贬值。维护多边体系的稳定，减少对其他无辜经济体的伤害是有目共睹的。美方肆意指责、滥用标签，是不专业的，更是公正的。

结论：中国人并不害怕。

细看，从1992年到1994年，中国连续五次不惧怕美国所谓的“汇率操纵国”。 远远看去，与始建于1776年的美国相比（至今243年），中国的夏朝是471年，商朝是514年，周朝是791年，唐朝是290年，宋朝320年，明朝277年。 ，清朝267年——中国，有哪些风雨没经历过？

对手越焦急，越狠，越说明我们是一个值得认真对待的对手，也越是从消极的一面证明了我们的战斗力。对手这么看不起我们，我们有什么理由看不起自己？

万物皆可倾，水可土。不管“潘多拉魔盒”放出多少招数，我们还有一个“乾坤袋”可以收集。

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