论我国法定数字货币的法律属性

介绍

法定数字货币，又称中央银行数字货币（Central Bank Digital Currency）[1]，是指由中央银行或其授权的商业银行发行的，依托区块链等技术，以形式存在的法定补偿货币的数字信息。{1}。国际清算银行（BIS）根据使用范围和技术基础的不同，将法定数字货币分为零售代币型、零售账户型、批量代币型和批量账户型数字货币{2}。法定数字货币的本质仍然是法定货币，可以发挥法律保障的估值工具和价值存储的功能，在{3}领域为人们所普遍接受。理想情况下，法定数字货币具有不可伪造、可追溯、和匿名性，是“集中控制和分布式技术架构”{4}形式的法定货币。近年来，一些国家开始进行示范和试验，以通过区块链技术实现减少现金流、提高法币支付结算系统效率、增强数字经济竞争力、降低影响的目标。私人数字货币对金融稳定性的影响。法定数字货币发行的可行性{5}。2018年2月，委内瑞拉发行了自己的数字货币“Petro”，成为世界上第一个由政府发行数字货币的国家；加拿大、英国、瑞典等国家对特定范围内的法定数字货币进行了研究和测试{6}。基于降低纸币发行流通成本，增强经济活动的便利性和透明度，提高央行货币调控水平，我国于2016年11月成立了中国人民银行数字货币研究所，致力于研究法定数字货币的发行流通等问题{7}。2017年1月，央行启动数字票据交易平台原型的研发，决定将数字票据交易平台作为法定数字货币的试点应用场景，借助区块链技术验证区块链技术。数字票据交易平台。根据现有的设计思路，我国将采用区块链等多种技术，可信可控的云计算、安全芯片，建立法定数字货币“央行-商业银行”的双重发行模式，并以法定数字货币逐步替代。实物现金{8}。

目前，国内外还没有关于法定数字货币的法律规定，但在现有的法定货币中已经建立了较为成熟的法律体系，对私有数字货币进行了大量的监管。使用区块链技术。实践。学术界对法定数字货币的发行人、发行流通方式、账户实名、货币防伪等问题进行了研究。然而，货币法的根本问题，即法定数字货币的法律性质，尚未得到学术界的深入讨论。法定数字货币的法律体系建设，首先要明确法定数字货币的法律属性，以确保相关民商事交易的顺利进行和监管部门监管的合法有效，维护公众对法定数字货币的认识。对新信贷工具的信心{9}。虽然我国法定数字货币仍处于研究试运行阶段，尚未全面发行流通，但为为我国法定数字货币立法工作提供前瞻性、可行性建议，减少法律滞后，提升我国法定数字货币对于货币的国际竞争力，有必要在其未发行流通阶段就启动相关法律制度的研究。基于此，

一、法定数字货币的发行流通特点

法定数字货币的本质是电子法币和实物现金的融合，是一种完全数字化的现金法币。法定数字货币在发行流通过程中体现出许多不同于现金法币、存款法币、第三方支付等法币支付工具的特点。同时也决定了法定数字货币的法律属性不同于现有的法定货币。数字货币的法律属性首先要明确其发行流通的特点。

(一)法定数字货币的发行特点

1. 二进制集中发行机制

法定数字货币可以采用一元或二元货币的集中发行机制。法定数字货币与比特币等私有数字货币最根本的区别在于它是由央行发行的，没有类似比特币的“去中心化”[2]发行机制和相应的货币总量限制{10}。在中心化发行的前提下，法定数字货币的发行有二元发行（又称“分层发行”）和一元发行（又称“单层发行”）两种模式[3]。为充分发挥商业银行现有优势，分散央行直接发行带来的技术性和系统性风险，我国目前拟采用“央行-商业银行” 双重发行机制类似于现有的法定货币发行。一是央行依托区块链等技术，创造一定数量的法定数字货币作为央行的负债，存入法定数字货币发行库，即央行所在的私有云空间。存储数字货币，作为法定数字货币发行基金。4}; 二是央行通过公开市场操作等传统货币发行方式，将数字货币从发行库电子化传输到商业银行的数字货币 并将其保存在法定数字货币发行库，即央行存放数字货币的私有云空间，作为法定数字货币发行基金。4}; 二是央行通过公开市场操作等传统货币发行方式，将数字货币从发行库电子化传输到商业银行的数字货币 并将其保存在法定数字货币发行库，即央行存放数字货币的私有云空间，作为法定数字货币发行基金。4}; 二是央行通过公开市场操作等传统货币发行方式，将数字货币从发行库电子化传输到商业银行的数字货币

【参考】

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【笔记】